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2019年全国大气污染防治工作重点

本站 2019-03-19 15:47:52

各省,自治区,直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:
为了深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神,全面落实“三年保卫蓝天战役胜利行动计划”的有关要求,我部编制了《年全国大气污染防治要点》。2019“。现印发给你们,请参照执行。
生态环境部办公厅
2019年2月27日
2019年全国大气污染防治工作重点
全面贯彻落实全国生态环境保护大会的精神,全面贯彻落实《蓝天防战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)的相关要求,引导2019年大气污染防治工作,提高空气质量,制定本工作要点。
一是全面完成大气环境目标
2019年,低于国家标准的城市颗粒物年平均浓度(PM2.5)比去年同期下降2%,地级以上城市平均好日率达到79.4%。我国二氧化硫和二氧化氮排放总量比去年同期下降了3%。
二.深化大气环境综合管理
(一)组织召开全国大气污染防治大会。深入总结近年来全国大气污染治理工作的经验和做法,综合分析当前大气环境状况和面临的深层次问题,安排部署下一步重点任务。
(2)组织和实施“三年行动计划”的评估和评价。制定分级规则,并将三年行动计划的实施情况纳入污染防治年度评估。在秋冬期间,每月提交报告,说明在关键地区全面控制空气污染的情况,对特派团的完成认真负责。每季度对环境空气质量改善缓慢或恶化的地区进行警告。
(3)完善相关配套政策。及时出台实施“蓝天防御战三年行动计划”关键措施,重组分工,督促各有关部门按时完成任务。
(四)加强监督。深入开展中央生态环境保护监督,坚持问题导向,着力解决中央高度关注、群众反映强烈、社会影响较大的区域大气环境问题,加强流动性和重点专项治理。切实履行地方党委、政府的生态环境保护职责。继续组织全国执法力量,加强重点领域监督。
三、产业结构的稳定调整
(五)加大淘汰落后产能和化解过剩产能力度。积极配合有关部门稳定化解钢铁、煤炭过剩产能,积极稳妥降低煤电过剩产能,完成重点领域“零散污染”企业和集群综合整治。
6.加快重点行业排放标准的修订。出版“制药业空气污染物排放标准”、“控制挥发性有机化合物无组织排放标准”和“涂料、油墨、粘着工业等大气污染物排放标准”,以加快农药、家具、人造板、印刷品等的生产。对日用玻璃和铸造行业的大气污染物排放标准体系进行了修订,并加强了与相应的监测方法和标准的联系。鼓励各地制定和实施更严格的大气污染物排放地方标准。
(7)对工业企业进行深入改革。推进西部地区30万千瓦及以上燃煤机组超低排放改造的实施;推动钢铁企业的超低排放转型。制定实施工业窑炉管理的专项行动计划,指导地方政府建立管理清单,实施分类管理。
(8)加快重点行业挥发性有机物(VOC)的控制。制定并实施重点行业VOCS综合改造技术方案,明确石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业治理要求。在重点地区,将于2019年对加油站、油库和油罐车进行回收和处理。积极配合有关部门制定涂料等产品VOCS含量限值国家标准。
(九)加强大气有毒有害污染物的管理。根据有毒和危险空气污染物清单(2018年),企业将履行源头风险管理职责,建立环境风险预警系统,提高大气有毒和有害污染物排放标准,并依法将其纳入排放许可证管理。它还敦促企业根据需要对有毒和有害大气污染物的排放进行监测。
(十)加强消耗臭氧层物质的逐步淘汰管理。引导各地按照“消耗臭氧层物质管理条例”做好监督管理工作,完善地方臭氧层保护部门协调机制,做好2019年消耗臭氧层物质数据统计工作。加大执法力度,严厉打击违法违规行为。纪念保护臭氧层日。
四是加快能源结构优化。
(11)继续实施重点地区煤炭消费总量控制。积极配合发展和改革委员会研究制定重点煤炭消费减排和清洁高效利用管理措施。引导各地加快减少煤炭消费总量,按照集中使用和煤炭清洁利用的原则,着力减少非电煤。
(12)稳步推进北部地区清洁供热。按照“先定、后改、先分解”的原则,加强京津冀及周边地区和汾渭平原散煤治理,统筹暖冬、清热,配合有关部门加强对散煤的治理。重点地区燃气电源供应保障。
(十三)对锅炉进行综合整治。加快淘汰小型燃煤锅炉,加快重点地区淘汰35吨/小时以下燃煤锅炉,推进65吨/小时以上燃煤锅炉超低排放转化,推进燃气锅炉低氮燃烧转化。
5.抓好柴油货车污染治理
(14)全面加强对柴油车环保标准的监督管理。全面实施柴油货车污染控制行动计划。严厉打击不合格车辆的生产、销售,按照规定披露机动车环境信息,以及尾气检测机构欺诈、屏蔽、篡改车载诊断系统等违法行为。加强对旧柴油车、燃气车等高排放车辆的监督,推广在用车辆废气检测和强制性维修制度。深化“放行控制”改革,积极推进货车三检一体化。
(15)加大对非道路移动机械的环境监管力度。加强对新生产发动机和非道路移动机械的监督检查,重点检查污染控制装置和环境保护信息,实现关键模型的全面覆盖。加快引进非公路国家四级排放标准,完成非公路移动机械调查和统一代码登记;关键领域完成非道路移动机械排放控制区划定,严格执法监督。
(16)积极开展油品改进专项行动。积极配合有关部门按国家六标准供应各种车用汽油和柴油,实现车用柴油、普通柴油和部分船用油的“三油合一”。推动有关部门积极开展黑加油站、移动罐车、假冒伪劣尿素专项整治行动,坚决淘汰和彻底取缔无牌、无牌黑加油站(车)。
(十七)积极推进交通运输结构调整。积极配合有关部门推进煤炭、矿石等“革命铁路”长途运输,大幅提高铁路、水路运输比重。并加速解决铁路连接的“最后一公里”问题。
(十八)加强移动污染源环境监管能力建设。加快建设和完善“天、地、人”一体化移动污染源排放监测系统,推进重型柴油车远程在线监测、运输通道遥测点建设、工程机械排放监测系统安装。构建全国互联共享的移动源环境监测平台。制定油气采收率在线监测技术规范。加强基层机动车环境监管能力建设,提高监管执法人员专业化水平。
vi.深度非点源污染控制
(19)严格控制秸秆露天焚烧。完善通报工作机制,利用卫星遥感等技术手段引导各地特别是东北地区,有效加强秸秆焚烧控制,促进地方电网政府实施电网管理,落实秸秆的主要责任。燃烧。
(20)对重点区域进行扬尘评价。重点市、区、县开展扬尘监测,每月通报各城市扬尘情况及变化情况。
七、切实推进重点地区联合防御和控制
(二十一)部署重点领域联防联控工作。组织召开京津冀及周边地区大气污染防治领导小组会议、长三角区域大气污染防治合作小组会议、汾渭平原大气污染防治合作小组会议,定期召开领导小组办公室(协作组)会议。制定实施2019年至2020年重点地区秋冬攻坚行动计划,抓好重点时段污染治理。引导成渝、武汉城市群、北部湾、珠江三角洲等地区推进区域大气污染联防联控,切实做好环境空气质量保障重大活动。
(22)深化北京、天津、河北及周边地区大气污染联合防治工作。起草了京津冀地区及周边地区大气污染防治条例草案,研究制定了京津冀地区及周边地区机动车空气污染治理条例草案。完善联合防控工作机制,完善“统一规划、统一标准、统一环境评估、统一监测、统一执法”的运行规则,组织实施。切实推进北方清洁采暖,提升钢铁行业超低排放水平,调整运输结构。
(23)继续推进长三角地区空气污染联合防治工作。参与VOCs的重点行业,加强排放控制,促进区域统一控制要求。对重点行业的无组织排放进行深入管理。制定区域港口货运和集装箱转运专项处理方案,实施各港口二级船舶排放控制区措施,深化“岸上港口应用试验港区”;建立区域执法相互监督和相互学习的长效工作机制,实现超级站数据的长期共享。建立机动车环保信息更新机制。
(24)加快完善汾渭平原大气污染防治协同机制。建立和完善区域空气质量预测预报、重污染天气预警咨询、快速应急响应和协作检查机制。深入开展重点行业无组织排放管理。制定并实施2019年冬季替代散煤供热工作计划,加快高原、丘陵地区散煤控制。开展“散污”企业和集群拉网调查,建立综合整治机制。实施“黑加油站”联合管理,解决关键问题。
八、积极处理严重污染天气
(二十五)切实提高区域预测能力。六个区域预报中心实现7≤10天预报能力,引导汾渭河平原、东北地区、成渝地区、武汉城市群、长株潭城市群和武昌市城市群提高区域空气质量预报能力。长三角和西北地区的区域空气质量预测预报中心建立了定期的区域和区域间协商机制,及时通报预警和及时信息。
(26)修订严重污染天气的应变计划。指导各地统一预警分级标准。指导重点地区80个城市完成新一轮重大污染天气应急减排清单的修订工作,巩固应急减排措施。推动辽宁、湖北、湖南、广东、重庆、四川等6个省(市)完成严重污染天气应急预案的修订和应急减排清单的编制。
九,巩固大气环境管理的基础
(27)完善环境监测网络。对城市环境空气质量进行日常监测和排名。加强区县环境空气质量自动监测网络建设,实现与中国环境监测站的直接数据连接。在国家级新区、高新区、重点工业园区和港口设立空气质量监测站。指导全国93个城市开展PM2.5组分监测,78个城市开展环境空气VOC常规监测。
(28)加强重点污染源自动监测系统建设。研究促进将高排放源和主要排放源列入重点排放单位清单,纳入排放许可证管理范围,加强许可证管理;监督企业按规定安装烟气排放自动监测设施,实施自我监测要求,基本完成重点地区的安装任务。
(二十九)继续推进大气重污染成因与治理工程。深入分析京津冀及周边地区大气重污染成因,继续开展区域源分析试点工作,深化“2≤26”城市站点跟踪研究。引导和做好汾威平原城市驻军研究。
(三十)组织编制大气污染物排放清单。结合第二次污染源普查,指导长三角地区,汾渭市编制了2018年大气污染源排放清单,京、津、冀等城市及周边地区完成了排放清单的更新。鼓励其他有能力的城市编制清单。
十,积极做好环境噪声污染防治工作
(三十一)做好环境噪声管理工作。组织编制国家环境噪声污染防治报告,指导地级以上城市完成声功能区的调整和划定。
(三)推动修改中华人民共和国环境噪声污染防治法。对中华人民共和国环境噪声污染防治法的实施情况进行研究,研究主要管理体制,做好法律修订的前期工作。
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