自上世纪90年代初的深圳市，经济高速发展，污染物排放也迅猛增长，大气环境开始不断下降。到2004年时，深圳全年已经有一半以上的时刻处于灰霾笼罩之下，大气归纳质量不断恶化，到2008 年，全市蒸发性有机物(VOC，下同)排放量高达19.1万吨。VOC排放职业高度会集，排放量前五的职业贡献了全市排放量的80%。依据深圳市2008年大气污染源排放清单计算，排放量位居前五的职业分 别为路途移动源、家具制作、塑胶喷涂、修建涂料、电子产品制作。

 　　随着环境的进一步恶化以及人们环保认识的不断提高，针对VOC排放的投诉逐步添加，社会各界管理大气污染的呼声日益高涨，深圳市委、市政府着眼久远，不惜牺牲部分经济利益，把改进大气 环境质量作为提高城市竞争力、为市民发明绿色福利的重要内容。2011年深圳市以展开第26届国际大学生夏季运动会为关键，以家具制作业为切入口，拉开了全面展开VOC管理的前奏。

 　　通过多年管理，深圳市VOC管理取得了显著成效，要点职业VOC排放有用削减。依据2014年大气污染物排放清单，VOC排放总量为12.2万吨，比2008年下降36%，家具制作职业VOC排放下降77%。以家 具制作企业为例，从2010年开始，深圳共有565家撤除或搬家涂装出产线，全职业关停112条无牌、无证涂装出产线，每年削减VOC排放3万多吨。

 　　到现在，深圳市已印发修建装修装修材料、轿车修理等职业的特区技能规范，家具制作、餐饮油烟、低VOC含量涂料界定等技能规范正走发布流程，编制完结印刷线路板、制鞋、自行车制作、 金属制品、塑胶制作等五个职业VOC污染管理技能指引，并推动南边中集、中集专用车、比亚迪等10多家要点排放企业完结管理;推动完结594家工业企业，查办不合格排放企业48家，263家汽修企业实 施水性化改造，并全力推动深圳家具企业喷涂工艺全部“油改水”作业;推动展开家具环保等级标识准则宣传作业。到现在共有20家企业获得了家具环保等级标识。 　　率先展开家具制作业 

VOC污染整治 

2011年1月24日，深圳市人居环境委员会正式印发《关于展开家具制作企业蒸发性有机物污染整治的通知》，这份文件清晰了 “家具出产的涂装工序是我市工业VOC的重要排放源”，而且这份文 件分别在以下几个方面出现出全面管理VOC的要求：一是着重源头操控与结尾管理并重。文件与以往要求不同之处在于清晰了源头操控的重要位置，对于改用水性漆或UV漆等低蒸发性有机物含量的涂 料给予方针上的倾斜。二是强化监督管理，树立原辅料运用台账。文件清晰企业应树立原辅料运用台账，完善结尾处理设备运转记载，并保证废气处理设备VOC去除率应到达90%以上。三是时刻节点明 确，根绝虚假申报。文件要求“各家具制作企业应于2011年4月30日前向地点辖区的环保部门申报涂装出产线排放的大气污染物的种类、数量、浓度等排污状况”“环保部门将依据各家具制作企业的 排污申报和处理排污许可证的请求及污染排放监测陈述在2011年7月31日前为合格企业处理排污许可证”文件施行之后，市人居环境委联合各区环保部门展开专项法令检查，推动家具制作企业活跃进 行改造。

 　　与此一起，为全面加强深圳及周边城市大气复合污染归纳防治，展开多职业大气污染管理，促进空气质量改进，保证大运会期间深圳市环境空气质量到达赛会要求，完成“绿色大运”，并以此为 关键，进一步提高深圳市甚至珠三角区域空气污染防治水平，2011年4月12日，广东省环境保护厅印发《2011年第26届国际大学生夏季运动会空气质量保证联防联控办法计划》。计划要求2011年7月31 日前，首要操控区域各市要树立蒸发性有机排放要点监管企业有机溶剂运用及蒸发性有机化合物污染操控挂号陈述准则，催促石油加工企业强制采取蒸发性有机化合物排放削减办法，严控工艺过程中 逃逸性有机气体的排放，全面推行低蒸发性有机化合物排放的出产技能，鼓舞涂料、油墨、胶粘剂等出产企业施行环境标志产品认证，逐步筛选蒸发性有机化合物含量高的油漆、涂料产品。 加强对 印刷、制鞋、家具、轿车制作企业的合格管理，加快推动其他职业出产工艺中有蒸发有机物排放企业的污染管理。

 　　展开珠三角区域联防联治 

通过2011年的会集整治，VOC排放得到了一定程度的操控，VOC排放总量出现下降趋势，可是部分职业仍未到达预期效果。依据2012年深圳市大气污染物排放清单，深圳市VOC排放总量为151628 吨，比2008年下降20%，可是家具制作职业VOC排放量比2008年提高5385吨，提高12.7%。

 　　在总结亚运会、大运会大气污染管理经历的基础上，2012年广东省环境保护厅印发《关于珠江三角洲区域严厉操控工业企业蒸发性有机物(VOC)排放的定见》，清晰加强区域内VOC的归纳防治是从 底子上处理珠江三角洲区域大气灰霾污染问题的一项重要行动，也是实在改进区域空气质量，提高区域大气能见度的底子途径和必然选择。定见以广州、深圳、东莞、佛山、中山为试点城市，展开区 域联防联治，加强印刷、家具、制鞋、轿车制作业等要点职业VOC管理。2013年2月8日，广东省印发《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划——第二阶段(2013

       年-2015年)空气质量持续改进施行方 案》，9月30日，深圳市印发《深圳市大气环境质量提高计划》，2014年7月16日，市人居环境委印发《深圳市2014年蒸发性有机物污染整治作业计划》，并配套树立要点企业名录。这四份文件进一步 清晰了全面管理蒸发性有机物的要求。

 　　VOC管理面对三大挑战 

为摸清深圳市VOC管理效果，辅导下一步管理作业，2014年，深圳市展开了第一次VOC污染源普查，并于2015年进一步更新数据，对全市VOC管理有了一个愈加清晰的认知。依据深圳市第一次VOC污 染源普查陈述，深圳2014年末VOC排放总量为12.2万吨，其间，有机溶剂运用是深圳VOC排放的首要来源，排放量占比达53.9%;路途移动源已成为深圳第二大VOC排放源，约占VOC排放总量的21.0%。各 区工业源(含有机溶剂源和工艺排放源)VOC排放量从区域散布来看，呈明显的西北重、东南轻的特点。

 　　市人居环境委有关负责人表明，VOC管理在实践作业中面对较多的实践困难，首要体现在：一是工业源VOC排放职业散布不会集，管理难度大。VOC的排放的职业散布均匀，要点职业不杰出。家具 职业曾一度占据深圳市VOC排放的50%，但随着管理的深入以及产业结构的挑战，家具职业的VOC排放大幅下滑，现在虽然家具制作业仍是深圳第一大有机溶剂运用源，但塑胶制品业、印刷业、电子制 造业和金属制品业的排放也挨近适当。从职业管理的视点来看，应依照首要排放工艺进行整治，展开全职业管理，管理难度较大。二是工业源VOC废气搜集和去除功率不高。集气设备基本是以外部型 集气设备为主，集气功率不高，而废气处理技能仍以简略的水喷淋加活性炭处理为主，VOC去除功率有限，且运转不稳定。运用VOC去除率较高的直接焚烧和催化焚烧等技能的企业数量较少。三是工业 源VOC污染操控法令法规仍不完善，法令难度大。工业源VOC排放的削减首要靠监管，但现在针对工业源VOC的法令法规仍不完善，环保监管人员法令难度大。现在，国内对VOC的法令法规仍较少，广东 省出台了家具制作、外表涂装(轿车制作)、制鞋、包装印刷、集装箱制作等职业蒸发性有机物排放规范，但部分的工业职业对VOC无相关职业规范，只能依照《大气污染物归纳排放规范》履行，该标 准对VOC废气浓度要求不严，对VOC污染操控适当晦气。

 　　探索VOC管理深圳形式 

深圳市VOC管理通过多年的探索，逐步形成了一套有用的管理经历，形成独具特色的VOC管理深圳形式。

 　　经历一：坚持源头操控为主，结尾管理为辅的准则。在展开工业企业VOC管理的过程中，常常会发现企业存在无组织排放，结尾管理办法搁置以及二次污染物未及时搬运，这些现象都将企业的末 端管理效果大打折扣，为此深圳市要求工业涂装企业运用低蒸发性有机物含量的涂料。从源头上削减有机溶剂的运用，降低VOC排放，一起要求企业树立原辅料运用量、结尾管理设备运营状况及危险 废物搬运联动等台账，以便承受环保部门检查。

 　　经历二：法规先行，编制特区技能规范。推动企业展开VOC管理的过程中常常会遇到法令依据缺乏，排放规范太宽松，为此，市人居委活跃和谐市场监督局出台职业技能规范，先后印发《修建装 修装修涂料与胶黏剂有害物质定量》《轿车修理职业喷漆涂料及排放废气中蒸发性有机化合物含量限值》《家具制品及原辅材料有害物质定量》等地方规范，并和谐职业协会采用“共同承诺、共同行 动，统一规范、禁油推水，分区限时、同步履行，自律监督、违约赔款”的绿色环保共同行动计划，完成出产过程中VOC的大幅减排。

 　　经历三;分职业推动，根绝职业界企业张望。职业界工业企业技能工艺类似，出产成本附近，不同制作企业彼此张望情绪严峻，因此在推动家具制作、电子制作、轿车修理、自行车制作、包装印 刷等职业VOC管理工程中，市人居委采用全体推动、各个击破的准则，由职业界规模以上企业率先改造，形成演示效果后在职业界敏捷推行，以此来最大程度上削减由于企业彼此张望而造成的改造进 度缓慢甚至停滞不前的现象。

 　　经历四：加强要点监管企业管理。在职业管理的基础上，部分职业企业数量少但单位排放量大，如深圳南边中集东部物流装备制作有限公司、南海油脂工业(赤湾)有限公司、龙岗区的伯恩光学 (深圳)有限公司VOC排放量远高于其他职业单家企业。针对这些企业，依照要点企业要点推动的准则，催促企业及时完结改造

 　　经历五：加强法令力度，加大处分力度。法令是VOC管理的底子保证，为催促企业及时完结改造，环保部门展开屡次法令检查行动，对未能按时完结改造的使命的企业施行处分，严厉打击偷排的 现象，对民众告发较多的企业加强监管频率，要求企业严厉落实各项管理办法，对拒不改造的企业依照大气法施行按日计罚，保证各项办法的有用施行